Phụ cấp kiêm nhiệm của cán bộ không chuyên trách xã

Bố của bà Trần Thị Thu Châm (Nam Định) được bầu làm Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ của phường ngày 8/4/2016. Ngày 28/6/2017, bố bà được bầu làm Bí thư Chi bộ Khu dân cư nhiệm kỳ 2017-2020.

Từ năm 2017 đến nay, bố bà đảm nhiệm chức danh tại 2 tổ chức khác nhau, công việc, trách nhiệm hoàn toàn khác nhau, tuy nhiên bố bà chỉ được hưởng 1 mức phụ cấp cho chức danh Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ. Bà Châm hỏi, việc chi trả phụ cấp 1 chức danh cho bố bà như nêu trên có đúng quy định không?

Luật sư Trần Văn Toàn, Văn phòng luật sư Khánh Hưng - Đoàn luật sư Hà Nội trả lời bà Trần Thị Thu Châm như sau:

Ngày 30/7/2010, UBND tỉnh Nam Định đã ban hành Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND về việc quy định số lượng, chức danh và mức phụ cấp hàng tháng đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, ở thôn (xóm), tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Nam Định (Hiệu lực: 1/8/2010. Tình trạng: Còn hiệu lực).

Theo Điều 3 của Quyết định này, mức phụ cấp hàng tháng đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn; ở thôn (xóm), tổ dân phố được tính theo hệ số lương tối thiểu (nay là lương cơ sở) do Nhà nước quy định, căn cứ chức danh được bầu cử và phân loại xã, phường, thị trấn, xóm, tổ dân phố. Trong đó, chức danh Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ được hưởng phụ cấp hàng tháng theo các mức 0,8; 0,75, 0,7 tương ứng với xã, phường, thị trấn loại 1, loại 2, loại 3. Bí thư chi bộ, Trưởng thôn (xóm), Tổ trưởng dân phố) được hưởng phụ cấp hàng tháng theo các mức 0,7; 0,65, 0,6 tương ứng với xã, phường, thị trấn loại 1, loại 2, loại 3.

Tại Quyết định 15/2010/NĐ-UBND tỉnh Nam Định không thấy có quy định về mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với cán bộ hoạt động không chuyên trách kiêm nhiệm chức danh.

Ngày 24/4/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố. Tại Khoản 5, Điều 2 Nghị định này sửa đổi, bổ sung Điều 14 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 như sau: Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp, chế độ BHXH và chế độ BHYT. Ngân sách Nhà nước thực hiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả hỗ trợ BHXH và BHYT để chi trả hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Quyết định phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn như sau:

- Loại 1 được khoán quỹ phụ cấp bằng 16,0 lần mức lương cơ sở;

- Loại 2 được khoán quỹ phụ cấp bằng 13,7 lần mức lương cơ sở;

- Loại 3 được khoán quỹ phụ cấp bằng 11,4 lần mức lương cơ sở.

Căn cứ vào quỹ phụ cấp quy định tại Khoản 1 Điều này và căn cứ vào đặc thù của từng cấp xã, yêu cầu quản lý, tỷ lệ chi thường xuyên của cấp xã, nguồn kinh phí chi cho cải cách chính sách tiền lương của địa phương, UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quy định cụ thể những nội dung sau:

- Quy định chức danh và bố trí số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã bằng hoặc thấp hơn quy định tại Điều 13 Nghị định này;

- Quy định cụ thể về mức phụ cấp của từng chức danh, mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Căn cứ quy định nêu trên, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm của cán bộ không chuyên trách cấp xã khi đảm nhiệm 2 chức danh cùng lúc sẽ được thực hiện theo quyết định của từng địa phương phụ thuộc vào đặc thù, yêu cầu của địa phương, nguồn ngân sách địa phương…

Hiện nay, bố của bà Trần Thị Thu Châm đang giữ 2 chức danh Chủ tịch Hội Chữ Thập đỏ phường nhiệm kỳ 2016-2021 và Bí thư Chi bộ Khu dân cư nhiệm kỳ 2017-2020. Mức phụ cấp chức danh, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh của cán bộ hoạt động không chuyên trách được xác định và chi trả theo Quyết định của UBND tỉnh về vấn đề này, tại thời điểm văn bản đó đang có hiệu lực.

Luật sư Trần Văn Toàn

VPLS Khánh Hưng, Đoàn luật sư Hà Nội