Xác định thời gian hưởng chính sách vùng đặc biệt khó khăn

Theo phản ánh của bà Nguyễn Thị Thu Thảo, xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên-Huế, là xã bãi ngang được hưởng chính sách chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 131/QĐ-TTg. Ngày 3/5/2019, xã Lộc Trì được Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, do vậy, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Phú Lộc cắt chế độ xã bãi ngang đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn xã.

Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Phú Lộc căn cứ Công văn hướng dẫn số 298/SNV-TCCC ngày 20/3/2020 của Sở Nội vụ về việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức, viên chức công tác trên địa bàn xã Lộc Trì như sau:

Theo Quyết định số 1084/QĐ-UBND ngày 3/5/2019 của UBND tỉnh công nhận xã Lộc Trì, huyện Phú Lộc đạt chuẩn nông thôn mới năm 2018, căn cứ Điểm 2, Điều 3 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP: “Trường hợp nghỉ hưu, phục viên, xuất ngủ, thôi việc hoặc chuyển công tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (hoặc nơi công tác được cấp có thẩm quyền quyết định không còn là vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) thì thôi hưởng chế độ phụ cấp, trợ cấp quy định tại Nghị định này kể từ ngày nghỉ hưu, phục viên, xuất ngủ, thôi việc hoặc chuyển công tác ra khỏi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (hoặc nơi công tác được cấp có thẩm quyền quyết định không còn là vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn)… Vì vậy chế độ phụ cấp cho cán bộ công chức, viên chức trên địa bàn xã Lộc Trì theo Nghị định 116/2010/NĐ-CP (nay là Nghị định 76/2019/NĐ-CP) được hưởng đến ngày 3/5/2019”.

Tuy nhiên theo Quyết định 596/QĐ-TTg ngày 25/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Điều 2 Quyết định 131/QĐ-TTg ngày 25/1/2017 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2016-2020, tại Khoản 2 Điều 2 nêu: “Các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo khi được cấp có thẩm quyền công nhận lên phường, thị trấn hoặc đạt chuẩn nông thôn mới trong năm thì được tiếp tục hỗ trợ đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 đến hết năm, từ năm tiếp theo các xã này không còn nằm trong danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo theo Quyết định 131/QĐ-TTg ngày 25/1/2017 của Thủ tướng Chính phủ và không thuộc diện hỗ trợ đầu tư của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020”.

Nếu theo hướng dẫn của Sở Nội vụ “Căn cứ tại Điểm 2 Điều 3 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP” để cắt chế độ phụ cấp của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn xã từ tháng 5 đến tháng 11/2019 là không đúng vì Nghị định 76/2019/NĐ-CP bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 1/12/2019.

Bà Thảo đề nghị cơ quan chức năng giải đáp, cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn xã Lộc Trì có được hưởng phụ cấp từ tháng 5 đến tháng 11/2019 hay không? Việc cắt chế độ phụ cấp của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn xã kể từ tháng 5/2019 là đúng hay sai?

Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:

Chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn trước ngày 1/12/2019 (ngày có hiệu lực của Nghị định số 76/2019/NĐ-CP ngày 8/10/2019 của Chính phủ) được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn.

Vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (phạm vi điều chỉnh) được quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 116/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 1 Thông tư liên tịch số 08/2011/TTLT-BNV-BTC ngày 31/8/2011 của Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 116/2010/NĐ-CP; đối tượng áp dụng đối với vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn được quy định tại Điều 2 Nghị định số 116/2010/NĐ-CP.

Do vậy, các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh thì không được hưởng chế độ, chính sách tại Nghị định này. Việc tổ chức thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (cấp tỉnh) thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh. Vì vậy, đề nghị bà Nguyễn Thị Thu Thảo căn cứ các quy định tại các văn bản nêu trên có văn bản gửi Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên-Huế để báo cáo UBND tỉnh xem xét, trả lời.