Thủ tục môi trường đối với dự án có sử dụng đất và phải di dân

Dự án có công suất là 80.000 sản phẩm/năm, có công đoạn phủ màu sản phẩm bằng sơn.

Quá trình triển khai thực hiện dự án có sử dụng đất với tổng diện tích sử dụng là 75 ha, đồng thời có kế hoạch di dời 25.000 người dân sinh sống ở khu vực đồng bằng.

Trong hồ sơ thiết kế, dự án có hạng mục xả nước thải vào nguồn nước sinh hoạt trong khu vực.

Trên cơ sở quy định của pháp luật hiện hành, ông Trần Hữu Hưng (Huế) xin được hướng dẫn làm rõ các vấn đề sau:

- Dự án có thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá môi trường không? Căn cứ pháp lý và giải thích lý do?

- Giả sử dự án thuộc đối tượng đánh giá tác động môi trường thì cơ quan có thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường là cơ quan nào? Thời hạn thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường?

Hồ sơ đề nghị thẩm định đã được ông Z nộp cho cơ quan có thẩm quyền vào ngày 1/1/2025. Do báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án không được nộp kèm hồ sơ nên phải đến ngày 12/1/2025, hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án mới được hoàn thiện đầy đủ. Cơ quan có thẩm quyền đã xác nhận tình trạng hồ sơ và viết biên lai tiếp nhận hồ sơ thẩm định dự án vào buổi sáng ngày tiếp theo. Dự án không thuộc đối tượng được Thủ tướng Chính phủ gia hạn thời hạn thẩm định.

- Dự án có cần phải xin cấp giấy phép môi trường không? Căn cứ pháp lý và giải thích lý do? Trường hợp thuộc đối tượng phải xin cấp giấy phép môi trường, thì cơ quan có thẩm quyền cấp phép là cơ quan nào?

- Dự án có thuộc đối tượng phải đăng ký môi trường không? Căn cứ pháp lý và giải thích lý do?

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Tiêu chí xác định dự án phải đánh giá tác động môi trường

Ông Hưng có đưa ra nhiều tiêu chí về môi trường của dự án, tuy nhiên chỉ theo riêng 01 tiêu chí về yêu cầu di dân, tái định cư thì đã có cơ sở xác định dự án thuộc số thứ tự 11 Phụ lục III Nghị định số 08/2022/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 05/2025/NĐ-CP; do vậy Dự án thuộc danh mục dự án đầu tư nhóm I và thuộc đối tượng thực hiện đánh giá tác động môi trường.

Thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính về đánh giá tác động môi trường: Ngày 1/8/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã có Công văn số 5029/BNNMT-MT gửi các địa phương hướng dẫn việc xác định thẩm quyền sau khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Đề nghị ông nghiên cứu nội dung hướng dẫn này để thực hiện.

Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành Quyết định số 4778/QĐ- BNNMT ngày 13/11/2025 về việc ban hành quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường, trong đó đã cắt giảm mạnh mẽ thời gian giải quyết thủ tục hành chính về môi trường tại Bộ (tối thiểu 30% quy định của Luật).

Thẩm quyền cấp giấy phép môi trường

Xác định đối tượng phân cấp, phân quyền đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền cấp Giấy phép môi trường của Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Việc phân cấp, phân quyền cho Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy phép môi trường đối với các dự án đầu tư, cơ sở thuộc thẩm quyền cấp giấy phép môi trường của Bộ Nông nghiệp và Môi trường được quy định tại Điều 38 và khoản 6 Điều 63 Nghị định số 136/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định phân quyền và phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; khoản 1 Ðiều 26a Nghị định số 08/2022/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 7 Ðiều 1 Nghị định số 05/2025/NÐ-CP của Chính phủ) và khoản 4 Điều 5 Nghị định số 05/2025/NÐ-CP của Chính phủ.

Trường hợp Dự án thuộc đối tượng phân cấp, phân quyền theo các quy định nêu trên thì thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính về cấp giấy phép môi trường đối với dự án này là của Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Chinhphu.vn