Bị kỷ luật hạ bậc lương, tính thời điểm nâng lương thế nào?

Theo khoản 17 Điều 1 Luật số 52/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, hết thời hạn quy định tại các điểm a, b khoản 2 và khoản 3 Điều 82, nếu cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì tiếp tục thực hiện nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật.

Điều 39 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 71/2023/NĐ-CP) quy định, thời gian giữ bậc lương trước khi bị kỷ luật được bảo lưu để tính vào lần nâng bậc lương tiếp theo.

Ông Ngọc đã giữ bậc 3 (hệ số 3,00) từ ngày 01/12/2020 đến ngày 17/11/2023, tương đương 35 tháng 17 ngày. Do đó, kể từ ngày 01/12/2024, ông đã đủ điều kiện về thời gian để được xét nâng lên bậc 4, hệ số 3,33.

Tuy nhiên, cơ quan ông căn cứ Điều 39 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP để xác định thời gian giữ bậc lương 2,67 của ông từ ngày 17/11/2023 đến tháng 11/2026 mới trở lại bậc 3, đồng thời xác định đến tháng 12/2026 mới được nâng lên bậc 3,33, theo cách tính vận dụng Nghị định số 204/2004/NĐ-CP và Thông tư số 03/2021/TT-BNV.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020), việc áp dụng pháp luật phải căn cứ vào các văn bản đang có hiệu lực tại thời điểm phát sinh quan hệ pháp luật. 

Đồng thời, Quyết định kỷ luật là văn bản hành chính cá biệt, do đó mọi hậu quả pháp lý phát sinh chỉ được áp dụng trong phạm vi, thời hạn và căn cứ pháp lý đã được ghi nhận trong chính Quyết định đó. 

Trong khi đó, Quyết định kỷ luật của ông Ngọc chỉ căn cứ Luật Cán bộ, công chức, Nghị định số 112/2020/NĐ-CP và Nghị định số 71/2023/NĐ-CP, không viện dẫn Nghị định số 204/2004/NĐ-CP, Thông tư số 03/2021/TT-BNV hoặc các văn bản khác về chế độ tiền lương. Nghị định số 112/2020/NĐ-CP cũng không có quy định về việc tiếp tục giữ nguyên mức lương bị hạ sau khi đã hết thời hạn kỷ luật.

Do đó, ông Ngọc cho rằng việc áp dụng thêm các văn bản nêu trên để kéo dài thời gian giữ bậc lương 2,67 là chưa có căn cứ pháp lý, chưa bảo đảm đúng tinh thần pháp luật. 

Ông hiểu rằng mức lương hiện hưởng sau khi hết thời hạn kỷ luật là bậc 3, hệ số 3,00 kể từ ngày 18/11/2024, tiếp tục tính thời gian bảo lưu để xét nâng lên bậc 4, hệ số 3,33 kể từ ngày 1/12/2024. Ông Ngọc hỏi, ông hiểu như vậy có đúng không?

Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:

Căn cứ khoản 1 Điều 82 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 17 Điều 1 Luật số 52/2019/QH14) quy định:

"a) Trường hợp bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách, cảnh cáo hoặc hạ bậc lương thì không thực hiện việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực;

… c) Hết thời hạn quy định tại điểm a và điểm b khoản này, cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì tiếp tục thực hiện nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật".

Khoản 1 Điều 39 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP quy định: "Công chức bị xử lý kỷ luật bằng hình thức hạ bậc lương, nếu đang hưởng lương từ bậc 2 trở lên của ngạch hoặc chức danh thì xếp vào bậc lương thấp hơn liền kề của bậc lương đang hưởng. Thời gian hưởng bậc lương mới kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực. Thời gian xét nâng bậc lương lần sau để trở lại bậc lương cũ trước khi bị kỷ luật được tính kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực. Thời gian giữ bậc lương trước khi bị kỷ luật hạ bậc lương được bảo lưu để tính vào thời gian xét nâng bậc lương lần kế tiếp. Trường hợp công chức đang hưởng lương bậc 1 hoặc đang hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung của ngạch hoặc chức danh thì không áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương; tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm pháp luật, cấp có thẩm quyền xem xét áp dụng hình thức kỷ luật phù hợp".

Khoản 5 Điều 1 Thông tư số 03/2021/TT-BNV quy định: "Trong thời gian giữ bậc lương hiện hưởng, nếu cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đã có thông báo hoặc quyết định bằng văn bản của cấp có thẩm quyền là không hoàn thành nhiệm vụ được giao hằng năm hoặc bị kỷ luật một trong các hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức thì bị kéo dài thời gian tính nâng bậc lương thường xuyên so với thời gian quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này như sau…".

Do nội dung phản ánh của ông không cung cấp thông tin về hình thức kỷ luật, do đó Bộ Nội vụ không có cơ sở trả lời cụ thể. Vì vậy, đề nghị ông trao đổi với cơ quan quản lý công chức để rà soát, xác định thời điểm nâng bậc lương và giải quyết theo đúng quy định.

Chinhphu.vn